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太康縣人民政府辦公室關于開展2020年衛片執法工作的通知
發布時間:2020-07-15 17:46:11  來源:縣政府辦公室   作者:   瀏覽 人次

發文機關

太康縣人民政府辦公室

發文字號

太政辦〔2020〕15號

發布日期

2020-07-15

 

 

 

太康縣人民政府辦公室

關于開展2020年衛片執法工作的

  

 

各鄉(鎮)人民政府,產業集聚區管委會,縣人民政府有關部門:

為深入貫徹習近平總書記參加河南代表團審議及考察調研河南時重要講話精神,認真落實全省耕地保護與土地利用管理工作電視電話會議要求,進一步嚴格衛片執法監督,著力構建完善“早發現、早制止、早查處”工作機制,持續強化地方政府自然資源保護主體責任,共同維護自然資源開發利用和保護良好秩序,依據《周口市自然資源和規劃局關于開展2020年衛片執法工作的通知》(自然資發〔2020〕17號)要求,現將全2020年衛片執法工作有關事項通知如下:

一、工作任務

2020年衛片執法工作對象包括自然資源部下發我2019年季度衛片執法圖斑和2020年季度衛片執法圖。

)認真核查衛片執法圖斑,嚴肅查處違法行為。各鄉(鎮)人民政府,產業集聚區管委會要組織人員對下發的圖斑及時進行核查,依據法律法規和有關政策進行合法性判定。對發現的自然資源和城鄉規劃違法行為,要及時予以制止,依法依規進行查處,積極推動整改;涉及其他部門職責的,要及時進行移交,并做好記錄。重點加強對自然保護地、永久基本農田保護區等重點區域衛片執法圖斑的核查整改工作。

)消化歷史存量違法。分類梳理近兩年衛片執法因各種原因未及時消除違法狀態的違法用地,建立問題臺賬,以鄉(鎮)人民政府、產業集聚區管委會為主導,進一步加大整改力度。對尚未消除違法狀態的問題要集中開展攻堅,嚴格銷號管理。

)高度重視農村亂占耕地建房問題。自然資源部2020年衛片執法工作部署暨培訓會要求,今年要把農村違法占用耕地建房整治工作作為重點,下步全省也將開展專項清查整治。鄉(鎮)人民政府、農業農村局、產業集聚區管委會要高度重視此類問題,在衛片核查整改工作中予以特別關注,要站在講政治高度嚴肅查處整改違法違規占用耕地,特別是永久基本農田行為,堅決遏制問題高發勢態。對日常執法過程中發現的違法行為,要堅持“零容忍”,切實將問題消滅在初始,解決在萌芽,全面規范我農村土地違法亂象。

四)嚴格礦產衛片執法。礦產衛片執法要做到圖斑精準判定,舉證材料齊全,違法圖斑依法依規查處到位,環境恢復治理到位。要把各類自然保護地內、露天開砂石、粘土礦、破壞生態環境、嚴重損害群眾權益等違法圖斑,作為礦產衛片執法查處工作重點。對各類違法采礦行為要敢于動真碰硬、敢于真查嚴查,對觸犯法律的必須移交到位,對非法采點要徹底關閉取締,堅決杜絕以罰代管、隨意處罰、邊邊罰等問題的發生。

二、時間要求

河南省自然資源廳將2019年各地通過自然資源部季度衛片執法信息系統上報的衛片執法數據成果綜合后導入“河南省遙感監測數據調查統計分析系統(2019年度)”,作為2019年度衛片執法工作任務。鄉(鎮)人民政府、農業農村局、產業集聚區管委會及時把整改成效報送至縣自然資源局,由縣自然資源局匯總后及時通過系統上報整改成效,做好審核把關,持續督促整改。2020年720日前,縣自然資源局綜合統計鄉(鎮)人民政府、農業農村局、產業集聚區管委會整改成效統一向市自然資源和規劃局報送2019年度衛片執法成果和報告。

2020年衛片執法工作由自然資源局指導,鄉(鎮)人民政府、農業農村局、產業集聚區管委會負責根據自然資源部下發的衛片執法圖斑開展內業比對、實地核查、合法性判定、違法圖斑整改等工作,及時將工作完成情況報縣自然資源局,由縣自然資源局通過執法綜合監管平臺衛片執法模塊上報已經完成合法性判定及違法圖斑整改的衛片數據。市自然資源和規劃局將實地抽查、數據審核、成果分析等工作,按照以下時間要求報送相關工作成果。

(一)上半年度成果上報。2020年7月20日前,縣自然資源部門根據各鄉(鎮)人民政府、農業農村局、產業集聚區管委會報送的核查結果,通過執法綜合監管平臺衛片執法模塊報送一、二季度衛片數據進行審核分析,形成半年度衛片執法成果和報告報市自然資源和規劃局。

(二)年度成果上報。年度衛片執法成果根據季度衛片執法成果和違法行為查處整改最新進展情況匯總形成。其中,在2020年12月31日前已經消除違法狀態的,不再作為違法統計。

2021年2月19日前,縣自然資源部門根據各鄉(鎮)人民政府、產業集聚區管委會報送的成果和報告,通過執法綜合監管平臺衛片執法模塊完整上報四個季度的衛片數據(注意更新查處整改情況),并進行全面審核,形成年度衛片執法成果和報告報市自然資源局。

因不可抗力原因不能按時上報的,需各鄉(鎮)人民政府、農業農村局、產業集聚區管委會寫出書面報告,提出解決問題的措施和方案,明確上報時間。

衛片執法工作中發現的軍用土地圖斑,要填寫《軍用土地登記表》,各鄉(鎮)人民政府、農業農村局、產業集聚區管委會以機要件單獨上報縣自然資源局,由縣自然資源局匯總后報市自然資源和規劃局。

、工作要求

(一)加強組織領導。衛片執法工作是落實屬地人民政府耕地保護主體責任的有力抓手,是耕地保護督察的重要內容。各鄉鎮政府是土地管理的責任主體,黨政主要領導是第一責任人,分管領導是直接責任人。各鄉鎮對本轄區的整改拆除、復耕復綠工作負總責,要建立機構、制定方案、完善措施、落實責任,全力做好整改工作。認真研究部署本轄區衛片執法工作,不斷完善自然資源執法體制機制,加強機構、人員、經費、裝備等保障建設,確保衛片執法工作各項任務落實到位。

(二)早發現、早制止。各鄉(鎮)人民政府、農業農村局、產業集聚區管委會要強化衛片執法在及時發現、及時制止方面的作用,將其作為彌補日常執法力量不足的有效手段。部下發的衛片執法圖斑經核查認定為違法的,要按照有關規定,及時采取制止、報告等措施,防范違法事實形成或進一步擴大,著力將違法行為發現在初始、解決在萌芽。

(三)嚴查處、嚴懲戒。各鄉(鎮)人民政府、農業農村局、產業集聚區管委會要全面落實自然資源執法監管“嚴起來”的工作要求,嚴格履行法定職責,要既查事也查人,既查違法事實也查決策過程。經核實認定為違法且符合立案條件的,必須及時立案,依法嚴肅查處,該拆除的堅決拆除,該沒收的堅決沒收,該移送的堅決移送。違法行為未依法處理到位的,不得辦理相關行政許可;確需補辦手續的,依法處罰后,從新從高進行征地補償和收取土地出讓金及有關規費。

(四)從嚴問責。要全面、嚴格落實《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《違反土地管理規定行為處分辦法》問責有關規定,既查違法事實,也查決策過程;既要追究違法行為主體的責任,也要追究違反土地管理規定的行政機關及其公務員的責任,使問責紅線確實成為帶電的“高壓線”。土地衛片查處整改情況實行一周一排名,兩周一通報,通報結果納入年度綜合考評。對弄虛作假、整治不力、問題嚴重的鄉鎮,政府將對鄉鎮政府主要黨政負責人和相關責任人進行約談、問責。

(五)嚴明紀律。縣級自然資源主管部門作為填報主責單位,須嚴守工作底線,排除各種干擾,以實事求是為原則,嚴格按照有關政策規定和工作標準進行判定和填報,確保圖、數、實地相一致。對因工作不認真造成數據填報錯漏、不能按時上報相關工作成果的單位和個人,要予以通報批評,并責令作出深刻檢討。要堅持“刀刃向內”,加大抽查力度,對弄虛作假、隱瞞不報等情形,一經查實,嚴肅問責,公開通報。

2020年715

 


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